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本报记者杨静 疾风知劲草，烈火见真金。突如其来的新冠肺炎疫情，是对社会治理体系和治理能力的一次大考。 面对大考，江西沉稳作答，反应迅速，井然有序，用实际行动交出了大考的基层治理“答卷”。 窥一斑而知全豹，观一隅而知全局。成绩的背后，是这一年来，在习近平总书记视察江西重要讲话精神指引下，全省上下聚心聚力社会治理创新的“厚积薄发”，也是各地各部门坚持固根基、补短板、强弱项，构建的一整套社会治理现代化体系的“牛刀初试”。 牢记习近平总书记的嘱托，江西社会治理能力在深耕中提高，在创新中发展，“治”出了平安“治”出了效率，也“治”出了和谐有序。 深耕网格，依靠群众，基层治理“末梢”活跃 “明天有从重点区域回来的住户，要提前做好准备。”5月14日，九江市浔阳区甘棠街道龙山社区党委书记兼主任胡平声音沙哑，有条不紊地安排着疫情防控和复工复产工作。 龙山社区与湖北省黄梅县隔江相望，有5260名居民，是一个大体量、全开放社区。疫情防控期间，这个情况复杂的社区，153人有湖北来往史，22人有与湖北人员密切接触史。疫情防控如何落地？网格作战是核心。社区78栋楼建有7个网格，5名工作人员和网格员一道，采取“定人、定岗、定时、定职、定责”的方法，盯紧每一个网格，将防控从“纸上”落到“格中”。 “上面千条线、下面一根针”，是基层社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。 一年来，江西深耕基层治理“网格”，激活社会参与“细胞”，每一个角落都体现精细治理。 细到什么程度？在上饶信州区，一个窨井盖丢失，社区工作人员通过APP上传信息后，这一信息立即出现在市综治中心的大屏幕上。5分钟后，信息就能通过操作员传递到市政工作人员手中。 不是“零敲碎打”，而是“系统推进”。一年来，贯通省市县乡村五级的2.28万个综治中心已投入使用。平台的坚实底座，正是遍布城乡的网格。70307个网格、7万余名专兼职网格员，如同一个个触角，发现、分析、解决、核实反馈问题，构建起一张高效、便捷、事事有着落的基层治理网。 在此基础上，江西更进一步，积极整合基层资源，对网格实行全要素管理，将处置非法集资、消防安全、城市管理、禁毒、协助处理执行难等社会治理事项一一落实到网格中，社会治理的“神经末梢”进一步打通。 除了“全科网格”，还有来自社会各界的力量。“九江义警”“客家和事佬”“映山红帮帮团”……一年来，全省2万多个群众自治组织蓬勃生长。近142万名治安巡防员、综治特派员、看楼护院队、治安信息员加入全省平安志愿者队伍，他们活跃在群众身边，打开一个又一个基层复杂难解的问题“锁扣”。 培育壮大社会组织、加大政府购买服务、激发社会自治力量，江西基层社会治理从“政府独唱”变为“社会合唱”，“治”出了社会活力。 智慧赋能，科技驱动，社会治理植入“最强大脑” 充分运用大数据等数字信息技术手段，在全省范围推行健康码——“赣通码”，这是科学防疫、精准施策的江西“战术”。红、黄、绿三色健康码，利用数字化手段“管住重点人，放开健康人”，既确保安全防控，又保障群众通行和复工复产顺畅，小小二维码彰显了治理功夫。 从大数据赋能政府数字化转型，到利用健康码、云服务推进疫情防控和复工复产，从用数据研判系统指挥城市交通，到智慧“因子”融入矛盾纠纷多元化解，一年来，借力云计算、大数据、人工智能，江西社会治理植入了“最强大脑”。 智网恢恢，疏而不漏。走进鄱阳湖蛇山联勤指挥中心，“科技感”如影随形：湖面，执法勤务光电雷达系统“雁过留痕”；湖边，数百路高清摄像头织下“天罗地网”；由公安、渔政、水利、海事、林业五部门组成的联合巡逻执法船，配以警用无人机，对湖区犯罪实行精准打击。2019年，鄱阳湖湖区社会治安呈现历年来最为平稳的局面。 从治安到“智安”，不止是称呼的改变，更是“雪亮工程”在全省的深度应用。从城市到乡村，重点公共区域的视频监控点位实现全覆盖，各类先进的前端感知设备被广泛运用。智慧安保、智慧交通、智慧小区、智慧湖区……一朵迅速扩大的“智慧云”时刻守护着社会安全。 如何化解矛盾纠纷，理顺社会关系？“大数据+人民调解”来帮忙。 江西创新打造在线矛盾纠纷多元化解平台，把全省各类调解组织搬到网上，开展线上立案、视频调解，让群众随时随地能找到解决问题和化解矛盾纠纷的有效途径，实现矛盾化解从“上门”到“上网”的转变，推动矛盾纠纷“一键解决”。 4月16日，隔着8000公里的距离，丰城市人民法院的法官通过“云庭审”，审结了一起跨国离婚案。通过视频连线，远在非洲的当事人隔空“对簿公堂”，在法官的隔空调解下，当事人自愿达成离婚协议，并采用电子签章方式对庭审笔录确认。 有了“最强大脑”， 江西的社会治理迸发出强大的治理效能。 以法为方，打通关隘，治理难题有了“破解钥匙” 依法做好疫情报告和发布工作，依法打击暴力伤医、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，强化疫情防控法律服务……新冠肺炎疫情防控期间，江西从执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。 “治民无常，唯法为治”，法治是社会治理的最优模式。一年来，江西牢固树立依法治理理念，扭住深层次矛盾和重点难点问题持续发力，用法治方式破解社会治理顽疾难题。 把持基层政权、横行乡里、欺行霸市、强揽工程……曾几何时，黑恶势力为害一方，老百姓深恶痛绝、敢怒不敢言。这是一道惩治犯罪、维护治安的考题，更是一套整肃贪腐、净化行业的社会治理“综合试卷”。 有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。江西围绕中央督导反馈问题整改，以“破案攻坚”开路，以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，以“问题整改”提质，推动扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成效。2019年，江西扫黑除恶总体工作成效位居全国第二。 乡村治、郡县稳；郡县治、天下安。乡村善治与否，不仅关系到农村是否安定有序，也直接决定着乡村全面振兴的根基能否稳如磐石。 瞄准“靶心”精准发力，江西在全国率先出台实施意见，确定了法治乡村建设11项重点任务，明确了全省法治乡村建设的“时间表”“路线图”。 252.7万、16万，这是全省颁证上岗的农村“法律明白人”和“法律明白人”骨干的最新数据。江西在全国率先实施“法律明白人”培养工程，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不到一年时间，已化解矛盾纠纷8.5万件次，参与社会事务管理8.1万件次，乡村治理水平不断提升。 曾经，行政执法不透明、不文明、不严格的现象时有发生，为公权力寻租留下隐患，阻挠、抗拒执法的现象也时有发生。 去年，江西大力推进行政执法“三项制度”改革，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，确保政府严格执法、不枉不纵，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。 此外，全省10个设区市、80余个县（市、区）的法律顾问团活跃在各级党委政府，参与到公共事务管理当中，为科学决策、依法行政提供法律意见建议，成为各地依法行政的助推器。 江西，正以坚定、奋进的姿态，继续积极推动社会治理创新。新的答卷，仍在续写。 |
